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【世足運彩之賽事分析違法嗎?】鍾采玲律師 撰


每到了四年一次世足比賽,台灣就會有買運彩的風氣,今年也不例外,那針對運彩,到底有哪些法律上的問題呢?本文一一分述如下:
  • 何謂運動彩券[1]
指以各種運動競技為標的,並預測賽事過程及其結果為遊戲方式之彩券。

  • 為何政府可以舉辦運動彩券此種賭博性娛樂呢?
  1. 政府舉辦賭博性娛樂因為結合公共目的而有了正當性,將經營賭博性娛樂所獲得的利益反應在公益上面,以本次介紹的運動彩券為例,運動彩券發行之盈餘,全數專供主管機關發展體育運動之用[2],發掘、培訓及照顧運動人才的長遠目標。
  2. 由政府舉辦賭博性娛樂較能考量人民投入之成本,例如設定50元、100 元的小額成本、較低賠率等,防止人民過分仰賴賭博活動所造成精神上的滿足,藉以控管社會問題發生的風險。但此部分還是呼籲民眾要有見好就收、少賠止手以及量力而為的態度,切忌因過度投注而影響正常生活。
  3. 增進國民對國內外運動賽事的關注。
 
  • 哪些人不能買運動彩券嗎?
  1. 未成年人[3]
  2. 發行機構或受託機構[4]的員工[5]
  3. 納為投注標的之運動競技賽事舉辦單位人員及參與賽事之相關隊職員[6]
 
  • 有立委提出目前已開放悠遊卡付款購買運彩,為何不能開放電子支付購買呢?
  1. 民進黨立委林楚茵指出:去年也就是2021年電支機構管理條例修法後,電子支付及電子票證適用相同法規,但目前國內公益彩券及運動彩券僅開放經銷商申請使用悠遊卡投注,電子支付仍未有業者參與,金管會應了解業務實行上有何困難,讓電支業者可提供多元服務。電子支付不但對於小額投注相對便利,彩券迷也不需帶現金,對於社會治安維護、彩券行的營業、電子支付業者的市場拓展都有正面幫助。
  2. 台灣運彩表示:目前民眾除了可以到實體投注站下注,亦可申請成為台灣運彩虛擬通路會員,在入金儲值後,直接透過網路或行動裝置進行投注,目前有的投注站也可以使用悠遊卡投注。
  3. 金管會銀行局副局長童政彰表示:電支機構管理條例並沒有規定電支機構不可以將彩券經銷商納為特約機構,因此悠遊卡公司2019年起就簽訂彩券經銷商、包括運彩及公益彩券,作為悠遊卡特約機構。最主要還是回到各電支業者是否要提供彩券代理收付業務項目,且涉及各業者自己的商業條件等考量。
 
  • 運動彩券之賽事分析違法嗎?收錢違法嗎?
  1. 運動賽事分析違法嗎?需要考取證照才能分析?
就有興趣從事運動賽事分析之人,「中華民國運動賽事分析師協會」訂有丙級考照制度,並規劃於取得執照後,得前往運動彩券投注站進行推薦分析服務,但現行法下似欠缺如證券投資、期貨交易分析人員之管制及自律機制。故在現行法,無論是否具有上開證照,都可以公開進行運動賽事分析。
     2.運動賽事分析可能涉及之法律責任?
      (1)媒介賭博罪?
購買政府核准之彩券,自然不屬於賭博犯罪;而針對政府核准之賽事過程及其結果加以分析而提供意見者,也難以成立媒介賭博之罪責。
       (2)詐欺罪?
向民眾收取運動賽事或運彩分析服務費用,是否可能構成詐欺?本文以為,是有可能的,參見以下案例,但此部分舉證,具有極高的難度,因為被告可能會證明他真的有做賽事分析,且賽事分析僅是預測,自不能以賽事結果評斷賽事分析者是否為詐騙,況,現行法亦並未規定進行公開的賽事分析需要具備特定資格,已詳如上述。當然,若賽事分析者偽造中獎照片去招攬客人、或是自稱有運動賽事分析師執照實際上卻沒有、是客人請其代購運彩卻未實際購買,此部分成立詐欺罪之可能性較高。
       (3)吸金罪?
若一個運動賽事或是運彩分析平台透過廣告或其他介紹招攬客戶提供運動賽事分析服務,甚至向民眾宣稱保證獲利,而對外收取服務費,此部分可能會違反銀行法第29條、第29條之1,及第125條之涉嫌吸金罪。
 
[1] 運動彩券發行條例第3條第1款。
[2] 運動彩券發行條例第8條。
[3] 運動彩券發行條例第13條第1項:「發行機構、受委託機構及經銷商,不得銷售運動彩券或支付獎金予未成年人。」
[4] 運動彩券發行條例第3條第2款及第3款:「二、發行機構:指經主管機關指定辦理運動彩券之發行、銷售、促銷、賽事過程與其結果之公布、兌獎、管理及其他相關事項之機構。三、受委託機構:指經主管機關同意,受發行機構委託辦理運動彩券之發行、銷售、促銷、賽事過程及其結果之公布、兌獎作業或管理事項之機構。」在台灣運動彩券先前的發行機構之前為台北富邦銀行,經營受委託機構為運彩科技;現行的發行機構則為威剛科技,經營受委託機構為台灣運動彩券公司。
[5] 運動彩券發行條例第13條第2項:「發行機構及受委託機構員工,不得購買、受讓或兌領運動彩券。」
[6] 運動彩券發行條例第13條第3項:「納為投注標的之運動競技賽事舉辦單位人員及參與賽事之相關隊職員,均不得購買、受讓或兌領其所舉辦或參與賽事之運動彩券。」